【资讯】一抓一放严防过度投资

“一抓一放”严防过度投资

国务院机构职能转变动员电视电话会议宣布取消和下放133项行政审批等事项，其中包括取消国家发改委“企业投资乙烯改扩建项目核准”，下放其“企业投资风电站项目核准”、“企业投资城市快速轨道交通项目核准”等投资审批事项。与此同时，也引发了对于地方投资过热的担忧。　　笔者以为，地方投资过热与取消行政审批事项并无直接关系。取消和下放133项行政审批事项是“放手”，但这并不意味着放任不管，事中事后的监管正是新的“抓手”。　　事实上，此前未取消和下放行政审批事项之前，地方依然存在投资过热现象。以钢铁产能为例，在2005年，国家发改委在治理产能过剩时，全国钢铁产能就已经大于市场需求1.2亿吨，可还有在建产能7000万吨，拟建产能8000万吨。到2009年，全国钢铁产能已达6.6亿吨，同时还有5800万吨在建项目。到了2013年初，全国钢铁产能更达到了惊人的9亿吨。　　可以看到，减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点。根据国务院的部署要求，国家发改委积极推进行政审批制度改革，切实加快职能转变。取消和下放这些投资审批项目，有利于进一步深化投资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实落实企业投资自主权。　　通过下放权力，才能有效发挥“市场之手”对于企业的约束力。企业盲目投资的行为应通过市场去调节，投资与效益，应该由其自行决定。实际上，市场充分竞争的环境下，企业的投资行为也必然更加谨慎。　　另外，取消和下放行政审批事项，决不意味着政府对这些领域放任不管了。政府事前审批的“手”放松之后，解决重复建设、产能过剩和无序竞争问题，关键是要把事中事后监管的“手”硬起来。政府将采取更为有效的跟进和配套措施，积极创新管理方式，严格进行监管。特别是对一些明显违规项目，要采取断然措施，该叫停的坚决叫停，切实维护全国政令统一、市场统一和法制统一。　　笔者认为，“一抓一放”之中，切实减少了政府对微观事务的管理，进一步释放改革的制度红利，激发市场和社会活力，增强发展动力。同时，从实际出发，利用“市场之手”，将有效防治重复投资、过度投资等短期现象。

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