钦州市基层农业技术推广体系改革稳步推进

钦州市基层农业技术推广体系改革稳步推进

钦州市基层农业技术推广体系改革稳步推进，取得显著成效。最近，在广西区全国基层农业技术推广体系改革与建设示范县绩效考评中，钦州市浦北县、钦北区被评为“优秀”，在全区仅有四个县区级优秀单位中占了一半。调查了解，理顺体制、强化职能、优化技能，是钦州市基层农业技术推广体系改革取得成效的三大“法宝”。

理顺体制，农技推广天地宽

科技发展日新月异的今天，农业科技的推广在农村却是举步维艰，一个先进适用新技术的推广，需要花几年甚至十几年。原因何在？关键就在于基层农业技术推广体系建设这道“坎”。

2003年以后，钦州市基层农技推广体系下放到镇政府管理，七八个专业各不相同的镇级农业技术推广机构合并成一个庞大的农业服务中心，出现了专业的县、区农业部门想管管不到，非专业的镇政府想管管不好的状况。由于农技推广中心政事职能不清，农技人员参与当地政府的日常事务日益增多，从事技术性、专业性工作时间大大减少，农技推广体系出现“人散、网破、线断，农业技术推广职能弱化”的局面。

为扭转这种局面，在基层农业技术推广体系改革过程中，钦州市重拳出击，把理顺了管理体制作为第一项重要措施来抓。通过调查摸底和充分论证，市政府决定，镇级农业技术推广机构实行以县级农业技术推广主管部门领导为主的管理体制，业务上受上级农业技术推广机构的指导，人员、业务经费和资产由上级农业行政主管部门统一管理。这一措施，起到了“体制顺、人才聚、一线连”效果，上级主管部门关心指导多了，基层农业技术推广机构的人员、时间得到了保障，专业技术特长得到充分发挥，开展科研和农技推广的劲头更足。

该市浦北县在农技推广体系改革与建设东风的吹拂下，农业技术推广都取得了显著成效。安石镇农业站积极探索，创新推出了“马铃薯小畦双行覆土免耕高产栽培技术”，使该镇马铃薯种植面积迅速扩大，发展成为广西马铃薯第一大镇。大成镇农业站则总结探索出“果园小畦双行稀植套种金福菇技术”。经广西农业厅组织的专家组评审，这两项技术均达到全区同类技术先进水平，其中“马铃薯小畦双行覆土免耕高产栽培技术”获钦州市2009年科技进步成果二等奖，“果园套种金福菇技术”被国家发改委立项作为浦北2010年现代农业示范县项目进行开发推广。目前，浦北县被列入广西三个国家级创建马铃薯高产示范基地县之一。今年3月，浦北县马铃薯首次实现出口东盟。

强化职能，公益服务更活跃

多年来，由于政府投入有限，钦州市基层农技人员既要履行公益性职能，又要开展经营***务，才能弥补农技推广和工资福利经费不足。这样一来，降低了农技人员进村入户指导农业生产的积极性，妨碍了农技推广工作的正常开展，基层农技推广机构的公益性职能被迫让位于经营***务，出现“捡芝麻丢了西瓜”本末倒置的现象。

基层农业技术推广体系改革实施后，钦州市进一步明确了基层农技推广服务体系公益性职能。为了确保公益性职能的履行，钦州市政府明确把基层公益性农业技术推广机构纳入全额拨款单位，明确人员编制，经费列入县、区政府财政预算，从而使人员经费、工作经费和日常运转经费得到了保证。机构和人员编制、经费保障的法定化，确保了基层农技推广机构的稳定，在编在岗农技人员更加专心公益***务，基层农技推广服务体系公益性职能得到了强化，全市农村的田间地头处处活跃着基层农技人员的身影。

今年春季以来，由于持续降雨偏少，全市农作物受旱严重。针对旱情，基层农技人员充分发挥专业特长，在为农民送上超级稻种同时，在旱区通过示范带动，全面推广旱直播、旱育秧、“三免”、“三避”等先进适用农业抗旱栽培技术，对确保早造农业生产任务的顺利完成，起到了极大的作用。各镇农技人员还根据本镇产业结构特点，依托种植大户，建立了示范基地，开展新品种、新技术试验示范和技术培训工作，带动本地特色优势农业产业的发展。浦北县安石镇石凉村100亩马铃薯生产示范基地采取脱毒马铃薯良种进行品比试验，小畦双行免耕稻草覆盖栽培技术，测土配方施肥技术，病虫害无害化综合防治等技术。钦北区大垌镇良田100亩现代香蕉示范园引种试种皇帝蕉，采取水肥一体化滴灌、套袋、防风带等技术。钦南区久隆镇500亩良种繁育基地，柳城03/182，柳城03/1137、西大引11号、富农28号、桂糖02/467、粤糖55等良种种植，采取微喷灌，滴灌、地膜覆盖、测土配方施肥和病虫害综合防治等技术；等等示范带动效果明显。

优化技能，造就过硬新队伍

基层农技推广机构的专业技术人员往往身兼数职，机构改革前由于经费紧张，参加培训及继续深造的机会少，因而出现知识老化、人才断层、青黄不接的现象，难以适应发展现代农业、推进社会主义新农村建设的形势要求。

全市基层农业技术推广体系改革后，为有效解决了知识老化、专业断层的问题，进一步更新优化农技人员的专业知识，提高基层农技推广人员的业务素质，农业部门组织开展了多形式的技术大培训，造就一支技术过硬的队伍。培训没有停留在理论上，同时还深入到田间地头进行实地培训，做到理论与实践相结合。与此同时，各县、区还组织基层农技人员到钦州、南宁、桂林甚至广州、北京等地的农业专业院校培训学习、进修深造，及时了解和掌握农技推广前沿动态和先进适用新技术。

今年以来，市和县、区农业局组织开展抗旱“一号技术”培训班、测土配方施肥培训班、南方水稻黑条矮缩病防控技术培训班、农业信息员培训班等等，结合农事季节、体现地方特色的专业技术培训班多种多样。在优化技能的同时，农技队伍的人才结构也得到了优化，今年全市又新增7名高级农艺师。目前，全市农业系统共有助理农艺师以上职称的专业技术人员744名，其中研究员1名、高级农艺师19名，全市共有中专以上学历的农技人员744名，其中本科以上129名、硕士研究生9名、在读博士1名。

随着基层农业技术推广体系改革的稳步推进，农技人员工作能力提高了，焕发生机，显现出新的活力，为农业经济的发展提供有力技术支撑，促进了全市农村经济的发展。2009年，全市农林牧渔业总产值185.72亿元，其中农业产值85.99亿元，农民人均纯收入4843元。今年上半年，全市农牧渔业增加值40.9亿元，增长4.15％；农民人均现金收入2717元，增长9.48％。

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