两栖农民搅活城乡经济-【新闻】

“两栖”农民“搅”活城乡经济

“农忙季节回家务农，农闲季节外出打工，我们村里人都这样。”茂密的竹林里，水口镇昆板村村民毛伟民正乐呵呵地把一堆刚挖下的春笋放进箩筐。在德化，有4万多农民像毛伟民一样，他们依靠“半工半农”的致富模式，使新农村经济变成了多源头的“活水”。

多年来，山区县德化坚持实施“大城关”发展战略，通过壮大陶瓷产业来吸引农村富余劳动力，通过项目带动来提升农村城市化水平，促进农村劳动力向非农产业转移。于是，城关有如吸纳器，汇聚了全县的主要生产要素，形成经济发展最强大的内核和主阵地；而进城农民工“离乡不离土”，农忙当农民，农闲做工人，成了名副其实的“两栖”农民。

目前，德化城关建成区面积已由1995年的3.5平方公里扩大到10平方公里，全县城关人口达17万人，占全县总人口31.2万的55.6%；全县劳动力15.78万人，已有本县进城农民工8.3万人，其中半数以上过着亦工亦农的“两栖”生活。

生产增收两不误

在美湖乡上漈村，我们见到了另一位“两栖”农民林育彬。他家种植德化梨500多株，每年产量达6吨以上，产值2万多元，他在“梨闲”时又可以进城务工，城里乡村两头忙，生产增收两不误。

在德化，陶瓷产业是当地广大农民工的就业“前线”。由于大量劳动力资源的支撑，加上政府多方面的政策扶持，使陶瓷业这一劳动密集型产业实现了跨越式发展。

同时, 德化县特色农业当仁不让地撑起“两栖”农民就业“大后方”。该县积极调整产业结构，大力发展高优特色农业，同时鼓励土地经营权流转，培植和壮大了一批农林龙头企业；此外还成立了17个专业农业合作社，引导农民抱成团参与竞争；培育了“九仙山”水果系列、“十八格”黄花菜、“戴云”禽畜等一批国家级、省级农产品名牌。

如今，“大城关”的聚集效应日益得到凸显。大批农民工、农民股东和农民企业家的融入，既加快了农民自身致富的步伐，又带动了二、三产业和私营经济的发展。与此同时，城区具有更大的容量，又促使更多农户转移到城关。这一良性循环促进了城乡互动、功能互补、经济互融。

“两栖”生活亦潇洒

“农忙时我们有所分工，我在家里管竹子，她在城里管孩子。”毛伟民略带幽默地说。他们进城时孩子才读五年级，如今已经读初一了。

在“大城关”的背景下，德化县围绕进城农民工的就业、子女就学、居住、社保等问题，出台了一系列措施，让进城农民工安居乐业，潇洒“两栖”。

在农民工培训上，德化县对参加培训的人员实行“四免一补”政策，即免费培训、免费考试、免费发证、免费介绍就业；对乡镇企业、社会培训机构组织的职业，按人头给予适当补助。在培训专业上，根据劳动力市场的需求状况，将陶瓷雕塑等18种市场需求量大、易于学习掌握的专业，作为开展农村劳动力转移培训的主要专业。这使得不少农民不只是一般的打工转移，而是技术特长转移和入股兴业与创业转移，有些人还跻身企业家队伍。

在农民工子女的求学问题上，该县做到“零门槛”。从2004年秋季起，到城区企业就业的农民工子女，借读费一律免交。目前，全县80％的幼儿、70％的小学生、60％的初中生、80％的高中生就读于城区学校。

此外，为改善进城农民工的生存条件，德化县从2002年起在城关附近建设“幸福家园”，住宅价格每平方米不超过500元，此外还鼓励企业配套建设职工公寓，现已建成4处经济适用房，有1200多户进城农民购买入住。

黄花菜等无公害绿色农产品撑起了“两栖”农民就业“大后方”。 郑剑华 摄

阳光工程培训使“两栖”农民拥有一技之长。 郑婷婷 摄

[憨鼠责编：阿九]

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