江苏泰兴市质监局四项措施规范行政执法行为
全程透明化提升公信力
江苏泰兴市质监局四项措施规范行政执法行为
本报讯(张凤军杨晖松)2013年以来,江苏泰兴市质监局坚持以服务发展大局为出发点,以提升质监公信力为核心,秉承“全局工作法制化,法制工作全局化”的法治工作理念,将法制工作要求贯穿于行政执法、行政许可、行政监督的全过程,提升依法行政工作成效。
坚持全程说理,以彰显行政执法有理性。该局按照“说明事理、说通情理、说透法理”的总要求,全程推行说理式行政执法和执法文书,推进“法制庭”建设,落实“开门审案”,做到执法过程“三告知”、行政处罚“五公开”、权力事项“全透明”,增强执法透明度,保障当事人合法权益,全力打造“法治质监、阳光质监、文明质监”。
规范自由裁量,以显示行政执法公正性。通过正确区分主观故意与过失疏忽、严重违法与轻度违规、屡查屡犯与首次违法的不同情况,该局依据“罚过相当、宽严相济”的原则,对照江苏省质监系统行政处罚裁量基准,认真落实违法案件集体审理制度,有效杜绝执法随意性及办理人情案现象。同时正确处理好监督与服务、规范和帮促的关系。目前,该局已对32起特种设备违法使用经整改达标的案件实行“首违不罚”,审理决定“不予处罚”案件18起,下达稽查建议两起。
推进行政指导,以规范行政执法程序性。泰兴市质监局积极创新行政管理方式,推行行政指导,实现由刚性监管与柔性服务融通。他们探索制定了、、、等系列制度,汇编形成和,统一规定“行政指导建议书”、“行政指导提示书”、“行政指导告诫书”等14种行政指导格式文书。2013年已累计实施行政指导提示193家次,行政指导约谈267家次,下达行政指导告诫书17份,有效减少了企业违法的风险。
重视争议调处,以强化行政执法的责任性。该局还切实规范行政调解工作,通过加强教育与疏导,促使争议各方平等协商、化解矛盾,从源头减少行政争议发生,提高行政争议解决效率,维护社会稳定和谐,避免社会矛盾激化。2013年,12365质量技术监督举报投诉中心累计接处举报事项79起、质量申诉117起,主持行政调解7起,调查处理消费纠纷16起。该局一起行政调解典型案例由泰兴市政府法制办推荐参评“法治江苏建设优秀实践案例”。
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